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中国式“村霸治村”背后:有的村支书盈利5.8亿 有的掌权37年

北京市丰台区长辛店镇新庄村原党支部书记石凤岗征地拆迁获利5.8亿元，被村民称为“地方皇帝”。2020年9月，石凤岗被判处无期徒刑。

“村霸治村”末路

本刊记者/周群峰

在除恶的大背景下，村霸正在被分批铲除。

11月13日，微信官方账号《全面打击村霸，4.17万名村干部被清除出队伍》在“中央政法委安建”发布消息，披露截至10月底，全国已捣毁1175个农村涉黑组织，依法严惩3727名“村霸”，清理了4.17万名受到刑事处罚、存在“村霸”和涉黑问题的村干部。

“村霸”是农村一些流氓恶势力的俗称。长期以来，“村霸”通过贿赂、恐吓等手段成为村官的现象屡见不鲜。这些存在于基层的村干部，背后隐藏着惊人的违法犯罪行为：有的村支书拿走了高达5.8亿元的利润；有的村支书想在警察面前活埋别人；有些村主任在有喜事时要求村民向她告白，否则会收到她送的花圈，在村里的大喇叭上被她的名字侮辱.

目前很多被一扫而空的村霸案件已经进入审理过程或者已经判刑。从涉及的情况来看，村霸一般控制基层政权；农村资源垄断；非法占用农用地的；利用家族和宗族势力在乡村横行。

武汉大学中国乡村治理研究中心研究员吕告诉《中国新闻周刊》，根据他和他的团队进行的相关研究以及一些官方公开报道的案例，现在被清除的村霸基本上都是股票，最初的形成时间大多发生在10多年前，甚至20多年前。这几年新的村霸很少见。“过去村霸频繁出现的原因，主要与当时农村相对较大的灰色经济区和基层治理相对开放的政治环境有关。两方面的结合为村霸提供了生存的土壤。”

把持基层政权最长达37年

原山东省邹平市魏桥镇魏桥村党支部书记、原村委会主任张在被抓一年零两个月后，迎来了一审判决。

11月28日，山东省邹平市人民法院对张、等人参与恶势力犯罪团伙一案作出一审判决。张因聚众斗殴、侵占、寻衅滋事、破坏生产经营、非法占用农用地、骗取贷款、非法持有枪支，被判处有期徒刑19年8个月，并处罚金10万元。

邹平市魏桥镇(县级市，隶属滨州市)为重要工业镇，入选“2019年中国综合实力百强镇”，排名第395位。魏桥村是镇政府所在地，民营经济活跃。村里有500多户，2000多名村民。

魏桥许多受访村民说，张1958年生于该村，父亲是一位老村支书，张不爱读书，小学毕业前就辍学了。他于1997年加入村委会，最初担任村委会成员。2003年至2017年，连续14年担任村支部书记(其中担任村主任约7年)。在大选中，张公开拉票，还特意买了一些手机给他拉票的人在拉票中使用，没有给他投票的人会受到报复。

村民告诉《中国新闻周刊》，2011年4月，村里有五六百人没有投张的票。年底的时候，村里分了旗鱼、海带等年货，张说是自己掏钱买的，所以没有送到村里

张控制了基层政权后，他还把一些村干部赶出了村委会办公楼。担任村支书期间担任村支书的程传兵告诉《中国新闻周刊》，他被排除在外是因为他经常对张提出异议。2014年，张将魏桥村委会一分为二。张带领几个人到村委会新办公楼上班，而程传兵和一些村干部则被赶到老村委会的瓦房里上班。三年过去了，双方互不理睬，阻碍了村委会的正常工作。

这样的“村霸”长期把持基层政权并不少见。11月18日，中央纪委国家纪委网站发文分析北京市丰台区长辛店镇新庄村原党支部书记、原村委会主任石凤刚案：2010年，石凤刚被任命为村委会主任，期间因伪造材料违规。党；2013年通过拉票受贿当选新庄村党委书记，兼任村委会主任、村集体经济组织负责人。石凤岗当上最高领导人后，立即更换了村里的“两委”，把亲信安插在村里的重要岗位上。“两委”的部分村委员选择辞职，是因为无法理解石凤岗的独断专行。