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国务院扶贫办:到2020年底 贫困人口全部退出

新华社北京12月2日电国务院办公室2日举行新闻发布会，介绍扶贫监测援助工作。国务院扶贫办副主任欧清平在新闻发布会上指出，今年是扶贫年。上个月，中国剩下的52个贫困县陆续宣布脱帽。到目前为止，全国832个贫困县全部脱帽脱贫，剩下的贫困人口正在履行退出手续。从目前的情况来看，到年底，所有的穷人也将退出。

数据地图：贫困村新居航拍。中新社记者张郎照片

欧清平指出，随着脱贫任务接近完成，贫困地区和人民非常关注2020年后扶贫政策的走向，担心扶贫工作戛然而止，期待一段时间内各项救助政策的延续。有些脱贫的人，政策收入相对较高，自我发展能力不足，发展基础相对薄弱。一旦扶贫政策被打破，这些人很可能会重新陷入贫困。由于各种原因，一些不符合当前扶贫标准的边缘化人群也面临贫困风险。

欧清平介绍，为了有效防止贫困人口返贫，在高质量打赢反贫困硬仗的基础上，迫切需要建立和实施预防贫困人口返贫的监测和救助机制，将事后救助转变为事前预防和事后救助相结合，及时发现风险，及时实施救助，实现贫困人口动态清理，不断巩固和扩大扶贫成果。国务院扶贫开发领导小组发布了《建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》号文件，明确了监测和帮助防止返贫的各项要求。

其中，监控对象。以家庭为单位，主要监测的是有扶贫但不稳定的贫困户和收入略高于有贫困卡的贫困户的边缘户。

监控范围方面。其中：人均可支配收入比国家扶贫标准低1.5倍左右的家庭，以及因疾病、残疾、灾害、新冠肺炎肺炎影响导致刚性支出明显超过去年收入且收入大幅减少的家庭。

在监控程序方面。《指导意见》要求在县级组织，监测对象由县级扶贫部门确定，录入国家扶贫开发信息系统，通过农民申报、村干部走访调查、相关行业部门筛选预警等方式实施动态管理。

在配套措施方面。《指导意见》对于有工作能力的监测对象，主要采取发展导向的援助措施，包括产业援助、就业援助等。对于没有劳动能力的人，要进一步加强综合社会保障措施。

工作要求。明确了各级、省、市、区县扶贫开发领导小组的工作职责，鼓励地方政府因地制宜，探索创新，及时总结推广好的经验和做法。同时，要求各地减少不必要的表格和报告，切实减轻基层负担。

“今年以来，按照中央的要求，各地普遍建立并全面实施了预防返贫监测救助机制，重点关注返贫风险，突出两类群体的不足，及时落实救助措施，取得了显著成效。”欧青萍说。