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举全社会之力破解“老来难”

  人口老龄化不仅会带来一系列的社会和家庭问题，如劳动人口短缺、养老费用增加、空巢家庭增多等。随着老年人口的增加，老年人犯罪问题日益突出。我从江苏省南通市市通州区检察院的调查中了解到，在过去的五年里，通州区，有224起案件涉及303名老年人，呈逐年上升趋势；针对老年人的刑事案件数量也在逐年增加。

  今年在两会期间，我提交了《关于积极应对老龄化社会的建议》。最近，我收到了人大，常委会的反馈意见，建议已经转发给有关部门执行。

  老年保健的费用很高

  我住的南通市，是中国著名的长寿之乡。此外，计划生育政策得到了很好的执行。近年来，我发现我周围的老人越来越多。从江苏，的角度来看，60岁及以上老年人的比例比全国高5至6个百分点。因此，我对李克强总理在政府工作报告中提到的养老问题有着深刻的感受。

  去年我去日本洽谈业务时，抽空考察了日本的养老服务设施，回国后，我与有关专家讨论了社会老龄化问题，并深入基层与社区干部和老年人进行了面对面的交流，发现我国为老年人提供优质服务和产品的供给体系尚未完全形成。

  虽然一些寿险机构已经开始布局医疗和养老保健服务，医疗护理相结合的养老机构数量不断增加，但养老行业的专业医疗人才和服务人员却极其匮乏，而且这些养老机构大多面向高净值人群，普通老年人的经济能力达不到。

  社会保障机构为残疾老年人提供的护理保险仍在努力推进阶段，老年人保健服务体系远未形成。老年性白内障、老年性耳聋等常见病的治疗、巩固和康复费用一直很高，普通退休工人难以承受。

  此外，我发现一些部门和基层干部缺乏足够的思想和能力来迎接老龄化社会的到来，他们的工作是被动的。

  对老年人的照顾应该得到照顾

  应对和解决社会老龄化问题是一项系统工程，需要政府、企业和社会的综合政策和共同努力。

  自2017年11月南通市被选为中国第二批居家和社区养老服务改革试点以来，逐步建立了覆盖98%城乡老年人的居家和社区养老服务体系，对入住养老机构或接受居家养老服务的老年人每人每月给予100元至300元的补助，逐步提高了养老保险家庭缴费标准，扩大了老年人意外伤害保险覆盖面。

  我认为，在财政收入可持续的前提下，政府也可以通过增加财政投入，提高老年人口的普惠医疗服务水平，扩大对老年性白内障、老年性耳聋、阿尔茨海默病等特定患者群体的援助，从而提高他们的生活质量。据我所知，南通市已经在城市街道社区和农村自然村建立了养老服务中心。在开展家庭医生签约、免费诊所护理等服务的基础上，经常组织健康维护、慢性病管理、健康促进等咨询活动，让老年人在家享受心理和生理健康服务。南通市还充分利用城市和农村闲置的学校和多余的办公空间，为老年人建立大学校园和活动场所，真正使老年人“对老年人有一种归属感、归属感和幸福感。”

  这些成功成熟的经验值得总结、借鉴和推广。

  发展银发经济

  养老金是一项庞大的系统工程，仅靠政府是远远不够的。可以尝试购买公益服务，增加政府财政补贴，引导和支持民间资本参与养老服务机构建设，聘请第三方专业团队负责社区和家庭养老服务中心(站)的运营和管理。

  与此同时，围绕供给侧结构改革出台相关政策，大力发展日用品、保健品、医疗服务等“白银经济”，发展娱乐、医疗、休闲、旅游、老年教育等产业，完善和强化老年产业链。

  在人才培养方面，应鼓励高校开设老龄化社会急需的专业，加强老年基础医学、预防医学和社会医学的研究，加强老年护理人才的培养，为养老机构提供专业人才。民政、人类社会、卫健等部门携手加强对城乡失业人员的业务培训，缓解护理人员极度短缺的局面。

  在社会治理层面，建议将积极应对老龄化社会列为推进《国家积极应对人口老龄化中长期规划》实施的基本国策。司法机关应当加强对侵害老年人利益犯罪的打击力度，依法保护老年人的合法权益。