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免职:拜登时代中美关系会走向何方？

“对中国强硬是美国这个两极分化的国家的共同点。我们在政治上两极分化，但在中国问题上，我们没有两极分化，”威廉姆斯说。但与特朗普不同，拜登的政策可能更加稳定和可预测。“你不会在半夜发微博宣布关税之类的事情，但总体轨迹将大致相同。”

【环球时报-环球网记者白李思坤】据美联社、CNN、BBC等主流媒体8日报道，拜登已经赢得了赢得大选所需的270多张选票，将成为美国第46任总统。后来，拜登在推特上表示，他要感谢美国选择他作为领导人，这将是一项艰巨的任务，但无论之前人们是否投票给他，他都将成为所有美国人的总统。

拜登入主白宫后，中美关系会走向何方？特朗普和川普有什么异同？《环球时报》记者采访了许多专家，从五个主要方面进行了全面分析，试图勾勒出拜登政府的对华政策。

拜登政府会坚持“与中国接触”还是“中美脱钩”？

复旦大学美国研究中心副主任辛强在接受《环球时报》采访时表示，拜登的上台可能会给中美关系带来一个“喘息期”。

他认为，中美之间的摩擦和对立已经扩散到各个领域，并处于“快速恶性循环”的轨道上。总体表现为三个特点：战略互信破坏，高层政治互动几乎中止，没有实质性合作。拜登上台，至少中美两国可以在后两个方面有所突破。

“预计中美两国将在疫苗、防疫和气候变化领域恢复务实和建设性的合作，一些此前暂停的对话和联络机制也有望恢复。然而，重建战略互信不是一次性的努力。”辛强分析说。

然而，总统的更迭可能不会改变华盛顿对华政策的总体方向。“不管谁入主白宫，美国和中国的关系或多或少都会维持现状，”CNBC最近援引白宫前首席贸易谈判代表威廉姆斯的预测说。

“对中国强硬是美国这个两极分化的国家的共同点。我们在政治上是两极化的，但在中国问题上，我们没有两极化，”威廉姆斯说。但与特朗普不同，拜登的政策可能更加稳定和可预测。“你不会在半夜发微博宣布关税之类的事情，但总体轨迹将大致相同。”

国际关系学院院长助理、国际政治系主任大卫告诉《环球时报》记者，拜登的对华政策不会在2016年简单地回到“奥巴马时代”，因为中美关系和世界在过去四年里发生了巨大变化，两国的精英和人民几乎完全重塑了彼此的看法。

“拜登对中国政策的调整，必然是基于特朗普时代。事实上，中国政策的彻底改变可能是特朗普政府留给美国最大的政治遗产。”大卫认为。

他表示，需要调整“对华接触政策”已逐渐成为美国执政党和在野党的共识，拜登上台后很难改变两国竞争对抗的大趋势。问题是，不清楚他将推出什么替代政策框架。“然而，竞争并不意味着脱钩。我认为拜登政府不会同意与中国全面脱钩的战略。”

贸易战还会继续吗？对中国的关税会被取消吗？

据CNBC称，瑞士隆戈银行的分析师报告称，拜登的胜利可能会降低一些交易的不确定性。“拜登将对双边贸易采取更加理性的态度。即使在其他领域，他的团队也可能像特朗普政府一样对中国表现出鹰派态度。”然而，该行分析师表示，他们不认为拜登会自动降低中国商品的关税。

辛强预计，两国政府将首先重新评估之前达成的第一阶段贸易协议，协议的一些内容并不排除因现实变化而进行调整，然后在第一阶段协议的基础上继续谈判。“从美国的角度来看，特朗普征收的关税实际上是拜登继续谈判的‘好筹码’，他不太可能主动取消。”

他还指出，民主党背后有一个劳工团体，一直比共和党更倾向于贸易保护主义。事实上，特朗普在贸易问题上的立场是共和党的“替代”。因此，辛强预测，对中国的关税可能首先在日用品等领域放松，在这些领域，美国人民遭受了重大损失，但其他领域需要更困难和长期的谈判。

路透社(Reuters)10月份的一份独家报道援引拜登的两名高级顾问的话说，如果拜登当选，他将在对中国征收关税之前与美国的主要盟友进行磋商，以寻求与中国打交道的“集体影响力”。两位顾问表示，这样做是为了避免重复特朗普“美国优先”议程的错误，这一错误惹恼了许多关键的美国盟友。据《华盛顿邮报》报道，拜登的助手早前被引述称将“重新评估对华关税”，但目前尚未做出最终决定。

贸易领域另一个广泛关注的问题是拜登领导下的美国是否有可能重新加入跨太平洋伙伴关系贸易协定(TPP)。TPP是奥巴马政府时期的经贸主张，普遍认为会给中国带来很大压力。然而，该协议尚未得到美国国会的批准。特朗普上台后，于2017年正式宣布退出TPP，其余11个国家于2018年3月签署了《跨太平洋伙伴关系全面进展协议》(CPTPP)。

对此，大伟告诉《环球时报》记者，美国有可能重返CPTPP，但难度很大。该协议可能会面临国会两党的反对，因为加入自由贸易协定在美国社会变得越来越“政治不正确”。此外，与现有成员国进行谈判以重返CPTPP还需要时间。

台海中美“枪火”的危险是上升还是下降？

美国克里斯托弗新港大学助理教授孙泰义在接受《环球时报》采访时表示，民主党和共和党都希望加强美台关系，这是白宫和参众两院的共同立场。

然而，拜登的外交顾问安东尼布林肯(Anthony blinken)今年5月对媒体表示，他将采取“平衡战略”处理两岸关系。布林肯是拜登未来政府中中国国务卿一职的有力竞争者。这一策略不会像特朗普所追求的那样“亲台”，但会有助于在台海营造一个更安全、更稳定的环境。他说，美国不会试图越过“红线”来挑衅中国，这反过来会降低北京对台湾进行军事打击的可能性。

“特朗普对台政策的优势在于，他不会为了台湾而冒与中国开战的风险。但他不计后果，对台湾问题的敏感性缺乏了解，可能会引发意想不到的风险。”辛强认为，预计拜登在台湾事务中会更加谨慎和克制。虽然他向台湾出售武器，以更大的国际空间支持台湾的努力还会继续，但他对这个问题的危险性和“红线”有着清醒的认识，台海两岸两国“枪火”的概率会降低。

辛强预测，拜登政府不会超越美国对台湾的传统政策太远，也不太可能在其任期内促进对台湾的“战略明确”。

对华为、TikTok等中国科技公司的制裁会放松还是会加大？

据印度观察研究基金会(ORF)6日发表的一篇评论称，如果拜登在大选前的政治言论在大选后转化为对中国科技的实际行动，中美科技脱钩将会加剧。

评论称，拜登已公开明确表达了在这一领域对中国的不满，称“中国政府和其他国家主导的行为者正在攻击美国的创造力”，并将对中国企业实施新的制裁。他还表示，特朗普政府的方法是“混乱和无效的”，他将采取“协调和有效的战略”。

大卫认为，拜登上台后，美国不会放松在关键核心科技领域对中国的压制，但“脱钩”的范围预计会缩小，因为特朗普现在将“国家安全”和“科技竞争”的范围设定得太广，不现实。

“比如对于没有不可调和矛盾的TikTok和微信，可能会解禁。但华为在很多领域都卷入了中美不可调和的核心竞争，情况更加复杂。我预计美国对华为芯片的销售会有所松动，但5G建设领域的政策可能难以改变。”他对《环球时报》说。

另一方面，辛强认为，在一些非关键技术领域，拜登不会像特朗普那样“盯梢”，但在航空航天、量子通信、人工智能等核心领域，拜登和特朗普不会有根本不同。“中美在高科技领域的部分脱钩是不可避免的。”。

拜登是否会继续对香港实施更多制裁？

“特朗普此前制裁香港官员和终止香港特殊贸易地位的措施不太可能被撤销，即使拜登当选总统。”香港《南华早报》 6援引观察人士的话说，预计拜登将继续在技术和经济领域对中国采取强硬政策，但他不太可能将香港视为“棋子”，更愿意在中美斗争中回归传统外交。

全国港澳研究会副会长刘兆佳在接受《环球时报》采访时表示，拜登对特朗普现有的制裁“没有太大的回旋余地”，但他认为拜登不会在现有措施的基础上对香港采取进一步行动。

《南华早报》援引国际关系分析师袁的话说，的《苹果日报》与诋毁拜登的阴谋论有关，这可能会降低拜登日后支持香港抗议的可能性，但并不意味着拜登会对中国“更软”。香港城市大学的让-皮埃尔卡布斯坦教授认为，拜登最大的困难是能否找到一个既能对香港和北京施加压力，又能保护不愿离开中国的美国企业利益的策略。

在未来70天的权力交接中，美国对华政策会不会出现“最后的疯狂”？

距离明年1月20日新总统就职还有70多天。这期间中美关系会面临哪些风险？此前，一些分析师认为，如果特朗普输了，他将在与中国的关系中表现出“最后的疯狂”。

大卫告诉《环球时报》，从逻辑上来说，特朗普将利用任期的最后两个月来巩固他任期内的各项政策，防止他在未来被拜登政府逆转，包括对华政策。因此，蓬佩奥等官员很可能会利用这一“最后机会”，继续破坏中美关系。

《南华早报》 7分析认为，在1月就职典礼之前，中美在台湾、南海等问题上的紧张局势可能会加剧，特朗普政府可能会继续在政治、经济、外交等方面与中国对抗。但是，如果特朗普密切关注美国的选举斗争和法律诉讼，发生重大危机的风险就会降低。

中国将如何应对这种情况？中国外交学院国际关系学院教授李海东告诉《环球时报》，中国最近对美国的外交风格已经非常明确，即“不会全面对抗美国，但压力一定会导致对策”。他说，针对中国此前对美制裁的几轮反制措施已经释放出一个明确的信号：中国将根据自己的利益和节奏决定对美政策，不会因为美国的国内议程而改变。